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国际组织:CBD第八次缔约方大会召开
 

   《生物多样性公约》第八次缔约方大会(以下简称CBD-COP8)于2006年3月20日-31日在巴西库里蒂巴召开,其中27―29日平行召开了部长级会议。160个缔约方政府和4个非缔约方的代表、40个联合国机构、80个政府间组织和480个非政府组织以及120个土著和地方社区的代表共4000余人参加了会议。中国政府代表团参加了会议。


    大会的主要工作任务是审议自2004年召开的第七次缔约方大会以来会间会议所讨论的结果。会议以全会和两个工作组会议形式进行,除审议一些常设议题外,重点对岛屿生物多样性、干旱和半湿润地区生物多样性、全球生物多样性分类倡议、遗传资源获取和惠益分享(以下简称“ABS”)、第8(j)条及相关条款以及宣传、教育和公众意识等议题进行深入审议。并对森林生物多样性。海洋生物多样性、农业生物多样性、保护区、奖励措施、责任和补救、生物多样性和气候变化等实质性问题等30多项议题进行了审议,并通过了36项决定。3月27-29日召开的本次会议部长级高级别会议上,120多名部长级官员在政策层面深入讨论了将生物多样性纳入决策主流,生物多样性与农业,生物多样性和消除贫困,ABS,2010年生物多样性目标和千年发展目标等议题。


    综合来看,本次会议有如下特点:
    1.各方高度关注,与会者众多。
    本次会议与会人数为历届之最。会议期间,各利益集团均积极活动,努力对谈判施加影响。非政府组织和土著及地方社区参会人数空前,特别是土著和地方社区代表,积极参与各议题讨论。作为会议议题讨论的延伸,各国际组织、非政府组织和研究机构在会议期间也穿插举办了200余场会外活动,创历史之最。
    2.核心问题矛盾尖锐,进展缓慢
    从会议谈判的情况看,与会各方的利益错综复杂。发达国家与发展中国家之间在环境发展领域就技术转让、资金支持和能力建设承诺兑现的矛盾依然突出;生物资源领域的矛盾成为焦点。所导致的结果是,尽管会场气氛热烈,讨论一再延长,但由于各方难以达成共识因而进展缓慢。


    “ABS”和“第8(j)条及相关条款”是本次会议的重点议题,也是与我局业务领域相关的议题。
    ABS谈判的分歧主要集中在国际制度、合法证书两个方面。与以往各国际论坛的形势相一致,以巴西、印度为代表的生物多样性大国以及发展中国家,和以加拿大、澳大利亚和欧盟为代表的发达国家,形成两个阵营。通过磋商,各缔约方一致同意在2008年第九次缔约方大会前召开两次ABS不限名额特设工作组会议,并由秘书处委派两名分别来自发达国家和发展中国家的主席,同时建立遗传资源起源地、来源和合法出处证书特设技术专家组,为该特设工作组提供技术支持。但是,缔约方在特定表述的选择和定义的界定诸如遗传资源的衍生物、产品和传统知识,以及设定谈判时间表等方面分歧仍然很大,没有取得实质性进展。
    “CBD第8(j)条及相关条款”议题涉及与生物多样性有关的传统知识的保护和利用。就此,本次会议并未对实质性内容进行深入讨论,而将焦点集中在土著参与公约谈判上。经磋商,会议决定从各方面支持土著和地方社区参与公约有关会议,但其参与应遵循会议议事规则,与缔约方的谈判权不同。
    此外,技术转让等议题提及了通过对知识产权(尤其是专利权)加以限制从而促进与生物多样性相关的技术向发展中国家的转让。

    对于ABS、专门制度与知识产权制度的相互关系问题,我局作为知识产权领域的主管部门,有必要加强与国内相关部门的交流,并进一步发挥应有的作用。



2006-05-12