2006年4月24日至28日,世界知识产权组织“知识产权与遗传资源、传统知识、民间文艺政府间委员会”(IGC)第九次会议在日内瓦召开。会议日程涉及支持原住民参与的自愿基金会、民间文艺、传统知识和遗传资源问题。
从会议的内容和进展来看,民间文艺和传统知识问题的讨论集中在有关“政策目标和核心原则”的文件。需要说明的是,在2005年6月6日-10日于日内瓦召开的IGC第8次会议上,发展中国家和发达国家曾在相关成果是否应形成有约束力的国际文件方面出现了严重分歧,并因此使得具体问题的讨论陷于停顿。直到第8次会议结束,对此也没有达成任何实质性的结论。最终,IGC将矛盾推到了9月份的成员国大会。而大会并没有直接涉及这一问题,而是延长了IGC的任期,从而将问题留给了IGC第9次会议。可见,如何打破以往的僵局,推进IGC的工作,是此次会议最为重要和紧迫的使命。
需要说明的是,国际局秘书处准备的文件WIPO/GRTKF/IC/9/4(关于民间文艺)和WIPO/GRTKF/IC/9/5(关于传统知识)附件中的目标和原则结构大体相似,分为三部分。第一部分是政策目标,第二部分是一般原则,第三部分则是实体原则。其中前两部分的内容多是倡导性、抽象的规定,而第三部分才是具体的实体内容,例如规定了哪些行为属于“不当利用”,“保护的法律形式”,“保护的受益者”等。可见,前两部分的内容只具有指导性意义,如果要形成有约束力的国际文书,第三部分内容必不可少。
会议上,发达国家避开是否有约束力问题不谈,重点以讨论不成熟为由将第三部分内容排除在进一步讨论的范围之内。相应的,以巴西、印度、非洲集团为代表的发展中国家则强调三个部分的内容是一个整体,不可分割,且第三部分内容尤其重要。中国代表团也发言明确支持三部分内容应作为一个整体进行讨论。最终由于时间所限,会议没有完成对文件9/4和9/5的讨论。
此次会议上发达国家,例如美国、日本、加拿大等,对遗传资源表示了极大关注和热情。例如加拿大反复强调会议时间应均匀分配,不能把时间都给了民间文艺和传统知识,还建议以后要改变会议议程,先讨论遗传资源问题,以确保遗传资源问题有充分的讨论时间。日本在遗传资源问题上则抛出了建立数据库的提案,提出解决不当专利授权的有效途径是要建立一套数据库。而巴西、印度等发展中国家只是重申了有关遗传资源来源披露问题的主张,也没有提出对IGC的具体建议和期望。
IGC几天的会议匆匆过去,并没有形成实质性的结论。由于此次会议讨论不够充分,很多代表都表示将继续提交书面意见。同时,为平衡此次会议讨论的不足,会议主席提出了第10次IGC会议将延长两个工作日的建议。最后,有关延长IGC会期和提交书面意见的建议得到了所有成员的认可,算是此次会议达成的一个结论。